四：用法治保障法治社会建设的有序进行

　　实定的法规范都是近距离服务于社会实践的，法规范导源于社会现实，而社会现实又在必然性和偶然性因素的制约之下永恒地变迁着，由此既导致了法规范随着社会变迁而不断地变革与发展，又导致了不同法规范之间的交流与融合。当然，法规范不是简单地针对普遍的社会关系的简单事实描述，而是蕴涵着特定的目的诉求。当法律制定或发生改变时，它绝对不只是“国家的意志”，每一个国度法律的发展以及对于它所拥有的各种权利、义务关系的配置，自始便必须联系在其自身所依存的特定社会脉络、社群网络与规范制度等社会场域之中。从社会自身的角度立论，处在古希腊罗马时代的社会图像与身处于市场经济高速发展的现代社会均有所不同。社会图像可从各个不同的时代中去归结出各当代人所为预设以及呈现出的样态，法律发展则是以社会图像为立论核心去观察在不同时代下的犯罪变化及其权利、义务配置。

　　法律社会建设有赖于法律统一，从法律统一入手展开分析，无论在理论上还是在实践上，都是进一步把握法治社会的合理路径。学界以往常论及法律的统一性，并认为其主要包含四层含义：(1)法律意思的单一性，唯此方能实现“相同情况相同对待”；(2)法律权威的客观性，唯此方能避免权力意志霸道横行；(3)法律规则的明确性，唯此方能彰显法律的预测功能，使当事人通过法律获得对日常生活的稳定预期；(4)法律适用的未来性，唯此方能杜绝产生溯及既往适用法律的可能性。可见，法律的统一性从始至终都坚持“内部视角”关注法律自身的合法性。法律统一是以法治引领法治社会建设的制度性保障。但法律统一与法律的统一性不同，它不仅包含法律的统一性，而且重视法律价值的统一、着眼法律技艺的统一和关注法律过程的统一，从而成为构筑良法体系的逻辑前提，是形成法治共识的思想底线，是缔造法治文明的经验总结。唯有如此，才能有效克服法治社会建设中“制度的巨人”与“实践的矮子”之间的潜在矛盾。

　　在当代，中国改革发展稳定任务繁重艰巨，风险挑战前所未有，我们比以往任何时候都更加需要发挥法治在社会治理中的作用，进而实现国家治理能力的现代化。建设法治社会，乃是国家治理现代化的主体工程，没有作为国家治理现代化的重要构成要素的法制现代化，不可能真正实现法治社会。其中，法治社会实现的前提是良法体系，它是回应性的国家法和与之融贯的自治规则等构成的多元规则体系，法治社会实现的关键是社会自治、公权服务的互动共治，而法治社会建设之路径则是一个由国家主导，涉及立法、执法、司法、守法多维度的社会法治化的过程。唯有如此，我们才能建设一个理性、自由、民主的法治社会。应当看到，建设法治社会的过程是漫长而复杂的。现今中国的紧迫任务是要加强国家良法体系建设，强化公民参与，保护弱势群体，增强民众对法律的信仰，从而实现法治国家、法治政府与法治社会的同步、一体化建设，推动当代中国迈上法治社会建设之路。