法治文化是一个国家或民族对于法律生活所持有的以价值观为核心的思维方式和行为方式，它是法律至上的文化。法治文化相对于人治文化而言，是一种进步文化形态。人治文化产生于专制政治和自然经济，体现着个人的意志，维护的是少数人不受法律约束的特权，把法律作为治民的“工具”和手段。法治文化产生于民主政治和商品经济。法治的根本精神，在于人民当家作主；法治的根本力量，在于人民的拥护和支持；法治的核心价值，在于民主制度。法治文化的主要内容，是权利和义务相统一的文化，包涵法治精神意识、法治规范制度、法治行为方式和法治物质载体四个方面，其中，法治精神意识是法治文化的核心内容，涵盖立法、执法、司法、守法、普法、法律服务和法律监督等法制运作的各个环节。不难看出，全面普及现代法治精神是法治文化建设的核心。

 

　　20世纪90年代，我国开始全面推进社会主义市场经济建设，市场经济对法治的依赖不仅表现在设定规则上，更主要表现在对正当权利和合法利益的实际保护上；在小平“没有民主就没有社会主义”着名论断基础上，我国加快了民主、法治建设，为了让法治精神弥漫全国，还长期开展了全民普法教育活动，为现代法治文化建设创造条件。

 

　　普法教育是党中央根据我国的国情进行的由政府主导、全社会参与的一项重大社会工程，承担着普及法律知识、弘扬法治精神、培养法治观念、引导法治行为的重要职责。普法教育有着丰富的形式、内涵和价值，本身就构成法制宣传文化。普法教育的价值在不同时期有着不同的体现，“一五”普法体现在法律的启蒙教育和普及法律常识，而“五五”普法则明确将新“形成崇尚法治的社会氛围”作为为现阶段普法的价值目标，普法教育既是法治建设的重要环节，也是法治文化的有机组成部分。

 

　　十七大报告明确提出，加强公民意识教育的基本要求，在公民中树立社会主义民主法治、自由平等、公平正义的理念。这“三大理念”分别从国家制度、个人权利和社会价值的角度，表达了社会主义法治的价值追求，反映了社会主义法治文化的内在要求。因此，从法治文化角度来看，加强公民意识教育是更深层次的公民法治文化教育，是加强社会主义法治文化建设的有机组成部分和有效发展途径。全体公民社会主义民主法治意识、自由平等意识、公平正义意识的普遍确立，全体公民崇尚法治权威、依法办事习惯的真正养成，标志着中国社会主义法治文化土壤的形成，预示着依法治国基本方略的全面深入推进，为构建和谐社会打下法治基础。

 

　　现代法治理念告诉我们，对于公民和社会而言，行为规范的基本原则是“法无禁止即可做”原则，即法律没有禁止做的事，普通公民都是可以做的，体现了鼓励公民和社会创新活动的精神。而对于政府和司法机关而言，其行为规范的基本原则是“法有规定才能做”，即政府和司法机关只能做法律规定(框架)内的事情，这一理念有助于防止政府随意扩大权力、抑制公民和社会创新活动，甚至侵害公民权利行为的发生。在社会实践中，少数机关和执法人员就是以“创新”为名，将国家机关等同于普通公民，“法外执法”，滥用职权，损害了群众利益，破坏了法制统一，是司法、行政公信力下降的主要原因。

 

　　法律只有在实施中满足了人们的安全、正义和秩序的需要，使损害得到救济，利益分配的扭曲得以矫正，其威信才能树立，其权威性、公正性和神圣性的价值才得以彰显。和谐社会是博弈的结果，而不应该是安排的结果。只有在有权利的情况下，每个公民才可以提出这样的问题：我不在意这个蛋糕给我多大一角，我在意这个蛋糕属于谁。

 

　　因此，作为一个必须满足法治要求的和谐社会，就必须要实现执法和司法的公正。因为只有执法和司法公正，才能维护社会公正，而这显然是整个法治文明的基础。所以，培育法治文化的实践中，必须进一步强化法治政府建设和抓紧推进司法体制改革，促进以公平正义为核心的法治价值体系的建立和完善。